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　　本年6月，山东省政府印发《对于鼓舞财政科学管制的宗旨》（以下简称《宗旨》），在省市县部署开展财政科学管制试点，2027年全省彭胀；争取用3—5年时辰，全面升迁财政科学管制系统化、精采化、圭臬化、法治化水平，更好行状保险高质料发展大局。

　　进出矛盾突显，新质坐褥力培植进犯……当作寰宇仅有的2个财政科学管制玄虚试点省份之一，新时势条款山东加速推动财政科学管制从局部探索迈向全面深切，在完成财政部11项“章程动作”的基础上，立足省情打造具有山东特色的阅兵样板。记者从省财政厅了解到，基于11项试点任务细化酿成的60项阅兵举措，已逐项拧紧包袱螺丝、加速向本体奏效转动。

　　高开赴点方针

　　酿成“一盘棋”阅兵协力

　　试点省份，意味着要通过先行先试破解一批共性宝贵，为寰宇财政科学管制阅兵探路领跑。立足中央部署和省情本体，山东方针确立了以“大财政”理念为管辖、“大预算”为标的旅途、“大绩效”为要津捏手、“大数智”为保险撑持、“大安全”为底线基础的玄虚试点“1+4”框架体系。

　　“财政科学管制波及经济社会民生各领域、财政进出管制全链条，是一项系统工程。”省财政厅党组布告、厅长李峰先容，山东在寰宇最初成立由省政府主要庄重同道任组长、四位省带领任副组长，干系省直部门和中央驻鲁单元为成员的财政科学管制玄虚试点带领小组，省带领对紧要阅兵躬行部署、紧要决策躬行把关；省政府组织召开全省玄虚试点动员会，举办面向市县政府庄重同道、财政部门主要庄重同道的财政科学管制专题培训班，围绕要点阅兵加强政策解读、开展业务培训，着力构建险阻联动、傍边协同、“一盘棋”鼓舞的方式。

　　依托正向教唆与科学考评，鼓舞财政科学管制阅兵成为各级各地的主动追求。省功勋荣誉赏赐职责带领小组将财政科学管制纳入省级职责部门评优范围，专项设立“山东省财政管制职责先进集体和先进个东谈主”赏赐形貌，营造东谈主东谈主谋阅兵强管制的浓厚氛围。省政府组织加强对玄虚试点的评估督导，探索实施财政科学管制绩效评价，对奏效显著的所在、单元赐与激励，充分激励各方面阅兵能源和活力。

　　济南，围绕财政科学管制要点标的笃定了“建立零基预算画像机制”“财政承受才革新态评估”“部门单元实有资金账户动态监控”等10个攻关形貌，干部可自主组建团队“揭榜”；烟台，以“精确化政策导向、商场化资源成立、专科化运营管制、数字化监管体系”为中枢的政府投资基金“四化”阅兵，推动县域发展、动能移动、科技改进、绿色低碳等4只母基金接踵落地，产业引擎由此加速动弹……

　　鼓舞省级试点的同期，山东将16市及31个县区纳入财政科学管制试点范围，饱读舞下层骁勇探索。“下层推行是科学管制从顶层贪图转动为推行实效的‘考试场’。”李峰提到，山东实时挖掘改进性举措、回归可复制可彭胀告诫，以“小切口”推动“大阅兵”，确保阅兵效果由“一地一域”向“燎原成势”拓展。

　　“章程动作”作念到位

　　“自选动作”作念出彩

　　深切零基预算订恰是财政部11项试点任务中的过错一项，对提高财政资源成立效率、增强紧要策略保险才调有过错真理真理。本年8月，《山东省深切零基预算阅兵决策》印发，围绕5项要点任务建议16条具体阅兵措施，构建“以零为开赴点、以预算形貌为基础、以财力可能为上限、以分类保险为中枢”的预算安排机制。

　　“山东把废除‘三类基数’、加强‘三项统筹’、厘清‘三组关系’、强化‘三个才调’当作阅兵要点，着力惩办预算编制如何‘从零驱动’、钱从何处来、保险畛域怎样定、预算怎样管的问题。”省财政厅预算处处长宋卫雯先容。如，山东全面梳理省级支拨政策，改进设立寰球行状、产业发展、要点确立、政务运转“四张清单”，伙同财力情状玄虚笃定各领域预算限制；又如，山东强化绩效评价与预算安排、改进管制、完善政策挂钩，推动财政资金高效使用、财政资源高效成立。

　　零基预算条款每年对通盘支拨形貌进行从头评估和论证，职责量远超传统“基数+增长”模式，绩效评价体系的建立也有赖于精确的数据撑持和分析。对此，山东依托大模子手艺对呈文形貌开展前置审核，通过形貌内容自动对比、质料智能打分、问题自动标注，为预算资金分拨提供辅助参考，灵验赋能零基预算管制减负提效。

　　本体上，鼓舞东谈主工智能大模子在财政领域的部署应用，提高财政决策的科学性和精确性等，是山东因地制宜，改进建议的阅兵“自选动作”之一。

　　针对财政业务数据量大、明锐度高、方法性强的特色，山东从牢固智算底座、开展数据治理等起先，聚焦业务办理堵点难点，打造了一批辅助业务办理的特色智能化应用场景。专项支拨形貌存在“重迭呈文、预算疏忽”等痛点，山东依托大模子手艺对各类专项支拨圭臬进行结构化拆解建模，兑现特定领域形貌预算精确测算；着眼压实“三保”包袱，兜牢“三保”底线，山东打造“三保”预警模子实时监测下层库款情况与“保工资”履行进程，实时通过“山东通”协同办公系统自动推送风险预警信息，推动风险防控从“被迫解救”向“主动阻止”革新。

　　科学管制“硬撑持”

　　托抬高质料发展“稳前行”

　　科技型中小企业频频存在“融资难”“融资贵”、社会老本“不敢投早”“不肯投小”等问题。山东遴荐深切财政科技股权投资阅兵的方式，变“奖补”为“股权”，以财政资金教唆更多社会老本进入科创产业领域。限制本年10月底，累计投资科技、东谈主才形貌218个，投资额29.14亿元；在投形貌企业总财富达341.06亿元，较上年增长5.4%；新增研发插足36.27亿元，增长118.5%；新得回专利1002个，增长56.3%。

　　升迁财政科学管制水平，为的是进一步挖掘管制后劲，最大限度开释财政政策效率，为高质料发展精确“输血”。将财政科学管制要点阅兵领域当作“试验田”，山东改进财政扶直方式，深切财政金融协同联动，以精益管制“硬撑持”托抬高质料发展“稳前行”，让每一分财政资金王人能转动为高质料发展的实效动能。

　　“山东玄虚专揽贷款贴息、风险抵偿、保费补贴、股权投资等‘财政联动+’政策器用，打造了鲁科贷、鲁科担、鲁科保、鲁科投、鲁科融5个特色品牌，护航企业的改进之路。”省财政厅科技教练处处长李丽先容。本年以来，山东落实科技效果转动贷款风险抵偿和贴息资金4807.2万元，撬动金融机构披发科技效果转动贷款254亿元，惠及科技企业4700余家；所构建的“政银担”协调机制推动银行愿贷敢贷能贷，省担保集团为龙头的政府性融资担保体系以前新增担保贷款限制164亿元，行状科技企业6700多家。对承担了紧要手艺攻关任务，资金需求量相比大的企业，山东遴荐“拨投伙同”方式，既给形貌资助，又给股权投资；有的企业已进入产业化阶段，那么财政就以“股权直投”的方式赐与扶直，让财政资金放大效应能更显著。

　　在推动财政科学管制阅兵的经过中，山东在寰宇首创绩效评价“末位淘汰制”，累计淘汰压减形貌878个，省俭下的近40亿元资金被从头成立到省委省政府笃定的紧要策略、要点领域和民生急需形貌上。

　　数据露出，2025年，政府聚拢采购履职辅助行状同比减少4.7%；省直部门编报信息化形貌预算限制比上年同口径下落47%；省级已伙同6年对平淡公用经费定额圭臬协调压减至少10%……通过健全过紧日子长效机制，有限的财政资金也得以向紧要策略和民生保险聚焦聚力，全省民生支拨占一般寰球预算支拨的比重沉稳保持在80%傍边。

　　（行家新闻·行家日报记者 付玉婷）